根据省委八届八次全会和市委九届常委会第四十八次（扩大）会议的统一部署，结合文化工作实际，局党组决定，从2008年7月下旬开始，集中两个月时间，在市直文化系统组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。为确保大讨论活动顺利进行，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，以思想的大解放推动全市文化工作的大创新，以工作方式和内容的大创新推动文化事业的大发展，从而为我市文化建设实现新跨越奠定坚实的思想基础。
二、目标任务
（一）围绕强化理论武装、更新思想观念展开大讨论。准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，使解放思想成为实现科学发展的先导，让更新观念成为推动科学发展的引擎。
（二）围绕加快发展、优化发展环境展开大讨论。我市文化建设发展步伐急需加快，在注重社会效益的同时，在经济效益上实现突破。扶持国家未禁止发展的重大文化项目，保持一定发展增速。牢固树立“人人都是投资环境，人人事关焦作发展”的理念，进一步深化行政审批制度改革，坚决杜绝“四乱”现象（乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款），切实营造廉洁高效的政务环境、宽松开明的政策环境、公正严明的法制环境。
（三）围绕改革体制机制、促进和谐稳定展开大讨论。按照科学发展观的要求审视现有的体制机制，以更大决心、更大胆略推动重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新制度、创新政策、创新方法。把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要内容和重要目标，最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论，进一步培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐的社会氛围；积极主动地预防和化解社会矛盾；搞好法制宣传教育，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。
（四）围绕提高干部素质、创新党的建设展开大讨论。查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部提升理论素养，提高思辨能力和驾驭全局的本领，培养造就一支高素质的干部队伍。引导广大党员干部增强忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态。进一步增强各级党组织的凝聚力、战斗力，把各级领导班子建设成为善于领导、科学发展的集体。要引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，按照胡锦涛同志提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观。
三、组织领导
为了切实加强对文化系统大讨论活动的组织领导，专门成立市文化局大讨论活动领导小组，组长孔令江，副组长刘国富、张瑛、薛海君、彭芳、吴明、李留根、杨保群，成员由局机关各科室科长（主任）、局属各支部书记组成。领导小组下设办公室，办公地点在局办公室，任国庆同志任办公室主任。各单位也要成立相应的领导机构，具体负责大讨论活动。局属各党支部书记要履行职责，组织好本单位的活动。要把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，周密部署，精心组织，把大讨论活动抓实抓好，抓出成效。
四、方法步骤
大讨论活动安排两个月时间，分三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（7月31日—8月13日）
主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。认真学习指定的学习书目，重点学习省委八届八次全会和市委九届五次全会精神，集中学习讨论不少于20个学时。在学习提高的基础上，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获。树立一批先进典型，发挥示范带动作用。
（二）查摆问题阶段（8月14日—9月14日）
主要任务是查摆思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题，在调查研究的基础上，提出解决问题的办法措施。以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。围绕亟待解决的突出问题深入一线，调查研究，吃透下情，破解一批本部门本单位亟需解决的发展难题。各级领导班子要开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评与自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。
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