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2008两会陕西省人民代表大会常务委员会工作报告
作者：收集    文章来源：公文大全    点击数：    更新时间：2008-3-6
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2008两会陕西省人民代表大会常务委员会工作报告

陕西省人民代表大会常务委员会工作报告 
　　2008年1月18日在陕西省十一届人民代表大会第一次会议上 

　　陕西省人大常委代主任 崔林涛 

　　各位代表： 

　　我代表陕西省第十届人民代表大会常务委员会，向大会报告五年来的工作，请予审议。 

　　省十届人大常委会任期的五年，是我省经济社会快速发展，西部强省建设迈出坚实步伐，民主法制建设取得显著成绩的五年。在中共陕西省委的领导下，省人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央的一系列重大决策部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务。常委会在地方立法、审议决定重大事项、法律监督和工作监督、代表工作、人事任免和常委会自身建设等方面取得了新的进展，为我省全面建设小康社会，建设西部强省，实现社会和谐稳定做出了积极贡献。 

　　一、五年工作的回顾 
　　(一) 努力做好地方立法工作，为改革发展提供法制保障 

　　常委会坚持把地方立法作为一项重点任务，认真贯彻落实科学发展观，将立法决策与我省改革发展稳定的重大决策结合起来，积极推进民主立法、科学立法，着力提高立法质量。在重视经济立法的同时，突出环境与资源保护和社会领域立法，促进社会和谐，推进我省经济社会全面协调可持续发展。五年来，常委会制定和修订省地方性法规共100件，其中经济立法41件，资源和环境保护立法16件，社会事务管理立法38件，人大常委会制度建设立法5件。废止地方性法规3件。审查批准西安市地方性法规49件。本届五年立法规划确定的任务已全面完成，立法数量为历届最多，法规的针对性、适用性明显增强，质量显著提高。 

　　加强经济立法，促进经济发展方式转交。常委会始终把经济立法放在立法工作的重要地位。本届以来，在发挥科技优势、提高自主创新能力方面，制定了专利保护条例、促进科技成果转化条例；在平等保护和发挥企业和其他经济组织作用方面，制定了实施中小企业促进法办法、实施农民专业合作社法办法等；在规范和完善市场秩序方面，制定了实施招标投标法办法、质量检验机构管理条例、安全生产条例、电力设施和电能保护条例等。这些法规，对完善市场经济规则，调整经济结构和转变经济发展方式，起到了积积极的促进作用。
 
　　突出资源和环境保护立法，促进可持续发展。常委会认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策，针对我省能源和资源比较丰富，而生态环境又相对脆弱的实际，加大了资源和环境保护方面立法工作的力度。制定了实施节约能源法办法、建筑节能条例、实施环境影响评价法办法、秦岭生态环境保护条例、汉江丹江流域水污染防治条例、实施防沙治沙法办法、湿地保护条例、实施水法办法、实施水土保持法办法，修订了煤炭石油天然气开发环境保护条例等法规，有力地推进了我省资源节约型、环境友好型社会的建设。 

　　注重保障和改善民生立法，推进和谐社会建设。常委会坚持以人为本，关注民生，加强社会领域立法。在权益保障方面，制定了企业工资支付条例、劳动监察条例、实施归侨侨眷权益保护法办法，修订了实施妇女权益保障法办法；在社会营理方面，制定了实施预防末成年人犯罪法办法、安全技术防范条例、人民调解条例，修改了社会治安综合治理条例；在社会救助方面，制定了奖励和保护见义勇为人员条例、实施红十字会法办法；在发展社会文化事业方面，制定了民办教育促进条例、文物保护条例、艾滋病防治条例、 

　　全民健身条例、城市市容环境卫生条例等。这些法规，进一步规范了社会管理，保障人民群众利益，促进了社会和谐。 

　　依法规范行政权力，促进政府职能转变。常委会在立法工作中，既保障行政权力的依法有效行使，又注意对权力运行的规范制约，维护公民、法人和其他组织的合法权益。结合贯彻实施行政许可法，对我省地方性法规中的行政许可进行了全面清理，修订了35件设定行政许可的省地方性法规，取消了 103项行政许可，修改规范了20项行玫许可；审查批准了西安市人大常委会修订的13件地方性法规，取消和修改了52项行政许可。同时，修订了行政事业性收费管理条例，规范了行政事业性收费权的设定，严格管理，明确二路行政事业性收费的审批条件和程序，推进依法行政，转变政府职能。 

　　重视人大常委会制度建设立法，促进依法履行职责。常委会根据监督法和有关法律规定，结合地方人大工作实际，制定了监督法实施办法，对有关地方性法规和工作文件进行了梳理，修订了常委会议事规则，修改完善了有关制度规定和工作程序，规范和细化了监督工作的内容和程序。根据工作需要，制定了省人大常秀会讨论决定重大事项规定，修改了县乡两级人民代表大会代表选举实施细则、乡镇人民代表大会工作条例、省人大常委会组成人员守则，进一步推进了我省各级人大常委会工作的制度化、规范化和程序化。 

　　常委会紧密结合我省改革发展的实践，突出地方特色，在创制性立法方面取得了明显成绩。制定的农村村庄规划建设条例、城市房屋拆迁补偿管理条例、企业工资支付条例、秦岭生态环境保护条例、汉江丹江流域水污染防治条例、民办教育促进条例、秦始皇陵保护条例等30多项法规，都是根据我省改革发展实际创制性制定的地方性法规。这些法规，针对改

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