2008两会在陕西省第十一届人民代表大会第一次会议上陕西省长是一篇关于
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2008两会在陕西省第十一届人民代表大会第一次会议上陕西省长袁纯清作政府工作报告
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、五年回顾和2007年的工作
省十届人大一次会议以来，全省人民在省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻
科学发展观，认真落实党中央、国务院一系列重大战略决策，围绕省第十次党代会提出的建设西部经济强省的奋斗目标，锐意进取，埋头苦干，圆满完成了各项目标任务，全省经济社会步入了加快发展、科学发展、和谐发展的新时期。
(一) 经济综合实力显著增强。“十五”
计划全面完成，“十一五”规划进展顺利。五年间，生产总值增长1．4倍，年均增长12．9％，高出上个五年2．3个百分点。2007年生产总值预计达5330亿元，增长14．3％，是近20年增长最快的一年。财政收入达到891．6亿元，是2002年的3．2倍，年均增长26．3%，比上个五年提高11个百分点。经济总量大幅跃升，运行质量和效益明显提高。
(二)经济结构调整成效明显。优势产业不断发展壮大，年销售收入超过百亿元的大型企业集团达到14家，装备制造、能源化工、高新技术产业已成为经济发展的有力支撑，工业对经济增长的贡献率达54．7％。2007年全省规模以上工业增加值预计2190亿元，增长19．6％。大型运输机项目落户陕西，国防科技工业军民结合有了新突破。第三产业增势强劲，旅游、商贸、物流业持续增长，文化、会展等现代服务业成为经济增长的新亮点。2007年西安咸阳机场年旅客吞吐量达到1137万人次，增长21．4％。五年累计接待境外游客448．5万人次、国内游客2．95亿人次，年均分别增长7．7%和16．5％。2007年社会消费品零售总额1800．9亿元，增长18．3％。区域发展的协调性增强，三大区域竞相发展的格局正在形成。科教兴陕和人才强省战略深入推进，自主创新能力不断提高，“13115”科技创新工程全面实施，具有集成创新平台作用的5个工业研究院顺利组建，西安、宝鸡、杨凌等国家级开发区和一批科技园区的辐射带动作用进一步凸现，科技对经济的贡献率达到42％。节能减排工作力度加大，2007年淘汰水泥、焦炭等落后产能1400万吨，全面完成关停淘汰“五小”企业年度任务，全省单位生产总值能耗预计下降4％以上，二氧化硫排放、化学需氧量分别削减3．73％和3．95％。创新型陕西、节约型社会建设深入推进，转变经济发展方式取得新进展。
(三)基础设施和生态环境明显改善。累计完成全社会固定资产投资1.1万亿元，是上个五年的2．9倍，其中2007年预计完成3641亿元，增长39．5％。“两纵五横四个枢纽”铁路网构架和“一主四辅”航空运输格局初步形成，高速公路主骨架日趋完善。全省高速公路通车总里程达到2064公里，亚洲最长的秦岭终南山隧道顺利贯通和西汉高速建成通车，改写了“蜀道难”的历史。“引乾济石”等一批重点水源工程相继建成，汉江水电梯级开发全面实施，电源、电网建设加速发展。西安地铁开工建设，一批重点市政工程投入使用。全省累计建成16个污水处理厂，37个污水处理厂开工建设。关停了渭河流域规模以下的化学制浆和废纸造纸企业，渭河出境断面化学需氧量浓度比2003年下降31．4％。秦岭北麓生态环境治理、铜川水泥粉尘污染治理和汉、丹江等水源保护成效明显。五年治理水土流失3．0万平方公里，新建和加固淤地坝5200座，造林2878．8万亩，全省森林覆盖率达到37．26％，陕西正在展现山川秀美的新形象。
(四)改革开放深入推进。国有企业改革长期滞后的局面得到扭转，78％的国有大中型企业基本完成了公司制改造，组建了8个大型企业集团，128户省属企业实行属地化管理，困难企业破产重组进展顺利，13．2万国有工业企业职工和5．1万粮食购销企业职工得到妥善安置，20．4万下岗职工实现基本生活保障向失业保险并轨，17万国有关闭破产困难企业职工和退休人员医疗保险问题得到解决。“扩权强县”改革试点初见成效，进入西部百强的县增加到7个。行政管理、财税、投资、价格、科技、盐业等项改革有序推进。地方金融机构整合力度加大，资本市场融资能力不断增强，2007年实现2家企业上市，5家金融总分支机构在陕落户。民营科技企业发展到1．2万家，非公有制经济占到全省经济总量的45．6％。五年累计实际利用外资29亿美元，年均增长21．1％。完成进出口总额232．5亿美元，年均增长25．4％。在海外和东部省份开展了一系列卓有成效的经贸文化交流活动，泰国、韩国相继在西安设立领事机构，成功举办了两届欧亚济论坛并确立了永久会址和经常性机制，2011年世界园艺博览会申办成功，陕西走向世界的道路越来越宽广。
(五)新农村建设开局良好。中央各项支农惠农政策全面落实，各级财政对“三农”的投入显著增加，五年共投入799．7亿元，年均增长21．3%，其中2007年达235亿元，是2002年的2．7倍。农业综合生产能力稳步提高，粮食连年丰收，果业、畜牧业成为农民致富和县城经济发展的主导产业，蔬菜、蚕桑、茶叶、中药材等产业加快发展。2007年粮食总产1194．4万吨，水果总产940．2万吨，畜牧业产值预计259亿元，较2002年分别增长18．8％、6
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